存款利率放开时间表提前 周小川称一两年内望实现

在金融创新频繁的背景之下，利率市场化推进的速度可能远超市场预期。

昨日，人民银行行长周小川在记者招待会上表示，存款利率放开是利率市场化的最后一步。“存款利率放开肯定是在计划之中。我个人认为，是很可能在最近一两年就能够实现。”

此前的2013年11月中旬，周小川曾发文称：中期，全面实现利率市场化，健全市场化利率宏观调控机制。

对于中期的概念，市场普遍预期至少要两到三年，甚至是三到五年，但周小川昨日的表态，意味着利率市场化的推进速度快于市场预期。

存款保险胎动助利率市场化提速

目前，我国贷款利率已完全放开，存款利率浮动上限为基准利率的1.1倍。存款利率放开被认为是利率市场化最难啃的骨头，同时也是利率市场化的“最后一跳”。

中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，理论上来说，利率市场化加大了中小银行的市场风险，需要出台存款保险制度防止出现中小银行承受过度的外部风险。而就在本周，周小川还表示，存款保险制度今年有望推出。这是央行首次对外明确存款保险制度出台的时间界限。《第一财经日报》近日还独家获悉，早在去年央行就已经完成了存款保险条例的起草工作。

对于利率市场化之后形势的判断，周小川认为，在利率市场化的过程中，由于管理方式、宏观调控方式的改变，市场上肯定会出现一些新的过去没有过的机会，这些机会可能会在短期内带来稍高一些回报的机会，因此市场会追求这些机会，所以可能就会有利率在一定期间内上行的可能性。同时，周小川还称，随着市场配置资源和广泛竞争的存在，实际上利率最后还是会有总供给、总需求关系的平衡，个别的机会会慢慢变小。

对于利率市场化初期利率不降反升的判断，央行此前其实已经有过一次“吹风”。2013年，央行调查统计司司长盛松成公开发表署名文章称，利率市场化初期，无论是发达国家还是发展中国家，利率水平普遍上升。

人民币国际化“家庭作业”待做好

于内做好金融改革的同时，于外，人民币走出去战略备受关注。

周小川判断，人民币国际化面临一个机遇，即国际金融危机使得大家对现有国际货币体系不满意或者信心不足，愿意更多地使用人民币。

环球银行金融电信协会（SWIFT）上月发布报告称，1月份人民币作为全球支付货币的市场占有率为1.39%。人民币连续三个月成为全球十大支付货币之一，排名晋升一位至第七位。

汇丰中国工商金融服务部总经理何舜华预计，2015年人民币将跻身全球三大跨境贸易结算货币之一。

与外界的大胆判断相比，周小川显得相对低调。他认为，人民币国际化开展时间不长，基数低，所以看着增长率很高，但是实际上，在国际贸易和投资中，使用的比重还是比较低的。人民币国际化是一个比较漫长的过程。

“人民币实现国际化还有很多‘家庭作业’没有做好。”在周小川看来，“家庭作业”里面很重要的一个是有稳步推进和逐步实现人民币资本项目可兑换。这样能够在国际使用的便利程度上，在对人民币的信心方面，有更实质性的提高。

昨日，国家外管局局长易纲在回顾近年来工作时也称，通过简政放权，特别是对外债、直接投资和境外直接投资的简化，稳步推进了资本项目的可兑换。“近年来我们减少的行政审批大约有70%。”

周小川还表示，从人民银行的角度来讲，不去过多地推行人民币的使用，而是创造条件，从政策上、实力上、信心上逐渐创造条件，使人民币可以被大家选择使用。用不用还要尊重市场参与者的选择。“对于推广人民币使用方面，我们并不事先安排速度、节奏、时点。”周小川说。

 

★ 周小川：

存款利率放开很可能在最近一两年就能够实现。

推广人民币使用并不事先安排速度、节奏、时点。

★ 尚福林：

民营银行试点要突出风险和收益自担的商业原则，要制定“生前遗嘱”。

鼓励政府和民间资本共同设立担保机构，解决小微企业贷款担保难问题。

银行风险总体可控，个体风险也有应对措施。

★ 肖 钢：

将区域性股权市场纳入到多层次资本市场体系；大力发展私募市场。

会同有关部门明确QFII税收政策问题，相信今年会在进一步扩大QFII方面做出积极努力。

通过不断持续的市场化改革，市场会越来越成熟；但即使成熟市场，也难免有波动。

★ 项俊波：

协调相关部门及早出台巨灾保险条例，争取国家对巨灾保险的支持。

★ 易 纲：

跨境资金流动性的风险随着国际金融市场的变化还是比较突出，要注重防范风险，加强监管。